Вопрос: Это обязательно должны быть строительные работы или достаточно установить ограждение и возвести фундамент? 

Ответ: Имеется в виду начало строительства – проведение строительно-монтажных работ в соответствии с утверждённой проектной документацией, в том числе и в отношении нежилых построек на придомовой территории. Строительно-монтажные работы охватывают все виды работ, которые выполняются при возведении здания или сооружения непосредственно на месте строительства. А это и земляные, и каменные, и бетонные, и плотничные, и столярные, и отделочные, и кровельные, и другие.