Социальная сфера

О некоторых вопросах при обращении с ломом и отходами черных и цветных металлов

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З) отношения, возникающие в процессе обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, регулируются актами  Президента Республики Беларусь и иными актами законодательства, регулирующими вопросы обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов.

Порядок учета, хранения, использования и поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов определен Положением о порядке о порядке учета, хранения, использование и поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 мая 2023 г. № 341 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2023 г. № 93» (далее – Положение № 341).

Исходя из того, что Положением № 341 определен порядок учета, хранения, использования, поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов, отношения, возникающие в процессе их обращения (в том числе их учет, хранение, использование), не регулируются законодательством об обращении с отходами.

На основании вышеизложенного, информация о ломе и отходах черных и цветных металлов (в том числе об отходах с кодом 3532201 «Свинцовые аккумуляторы отработанные неповрежденные с неслитым электролитом» (первый класс опасности)) не включается в документы, наличие которых предусмотрено законодательством об обращении с отходами (акт инвентаризации отходов производства, форма ПОД-9 «Книга учета отходов», форма ПОД-10 «Книга общего учета отходов», инструкция по обращению с отходами производства и другие).

Соответствующие объекты, на которых осуществляется использование лома и отходов черных и цветных металлов, не подлежат регистрации в реестре объектов по использованию отходов (за исключением случаев осуществления лицензируемого вида деятельности в части использования отходов 1-3 классов опасности, обезвреживания, захоронения отходов).

При этом, если отходы, содержащие черные и цветные металлы,  не подлежат использованию на соответствующих предприятиях как лом и отходы черных и цветных металлов (не соответствуют установленным стандартами характеристикам и техническим требованиям к лому и отходам черных и цветных металлов), то Минприроды полагает необходимым в данном случае обращение  с рассматриваемыми отходами осуществлять в рамках законодательства об обращении с отходами (в частности, отношения, возникающие в процессе обращения с такими отходами регулируются Законом № 271-З и иными актами законодательства об обращении с отходами).

Одновременно сообщаем, что заполнение государственной статистической отчетности по форме 1-отходы (Минприроды) «Отчет по обращению с отходами производства» (далее – отчет), осуществляется согласно Указаниям по заполнению формы государственной статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами производства», утвержденным постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 30 сентября 2022 г. № 90 (далее – Указания).

В соответствии с пунктом 4 Указаний, в отчете не отражаются данные об объемах в том числе лома и отходов черных и цветных металлов, за исключением относящихся к отходам 1-3 классов опасности.

В пункте 5 Указаний определено, на основании каких документов заполняется отчет.

Справочно:

• Согласно пункту 5 Указаний, отчет заполняется на основании данных следующих первичных учетных и иных документов:
• книги учета отходов (форма ПОД-9) и книги общего учета отходов (форма ПОД-10) согласно приложению 6  к экологическим нормам и правилам ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности», утвержденным постановлением Минприроды от 18 июля 2017 г. № 5-Т (далее ‒ ЭкоНиП);
• акта инвентаризации отходов производства по форме согласно приложению 3 к Инструкции о порядке инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Минприроды  от 29 февраля 2008 г. № 17;
• акта инвентаризации ПХБ по форме согласно приложению 19 к ЭкоНиП;
• товарно-транспортных накладных;
• актов выполненных работ по договорам на оказание услуг по обращению с отходами;
• других первичных учетных и иных документов.

Обобщая вышеизложенное, сообщаем, что в отчет  следует включать данные об объемах лома и отходов черных и цветных металлов, относящихся к отходам 1-3 классов опасности (к примеру, отходы с кодом согласно общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ 021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», утвержденному постановлением Минприроды от 9 сентября 2019 г. № 3-Т (далее – ОКРБ 021-2019), 3532201 «Свинцовые аккумуляторы отработанные неповрежденные  с неслитым электролитом» (первый класс опасности)).

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 271-З классификация (идентификация) отходов осуществляется в соответствии с классификатором отходов, образующихся в Республике Беларусь, утверждаемым Минприроды (в частности, ОКРБ 021-2019).

Субъектам хозяйствования следует осуществлять классификацию (идентификацию) отходов, в том числе лома и отходов черных и цветных металлов, относящихся к отходам 1-3 классов опасности (при необходимости отражения данных об объемах соответствующих лома  и отходов черных и цветных металлов в отчете), с учетом основных правил идентификации отходов, отраженных в подпунктах 4.1-4.11 пункта 4 ОКРБ 021-2019.